AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea art.262 alin.(3²) din Legea nr.85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței şi de insolvență și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.19/2022 privind unele măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite

în cadrul contractelor de achiziție publică

și al contractelor sectoriale

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea art.262 alin.(3²) din Legea nr.85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.19/2022 privind unele măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.234 din 5.05.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D535/5.05.2022,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.33 alin.(3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea art.262 alin.(3²) din Legea nr.85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, în vederea „creșterii termenului de valabilitate a polițelor de asigurare încheiate de societățile de asigurare/reasigurare împotriva cărora au fost pronunțate hotărâri de deschidere a procedurii de faliment, aferente contractelor de asigurare încadrate în clasa de asigurări 15 – garanții prevăzută în anexa nr.1, Secțiunea A din Legea nr.237/2015 privind autorizarea şi supravegherea activității de asigurare și reasigurare”, respectiv de la 90 de zile la 150 de zile de la data pronunțării hotărârii de deschidere a procedurii de faliment.

Totodată, prin proiect se modifică și Ordonanța de urgență a Guvernului nr.19/2022 privind unele măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale, în ceea ce privește termenul de reconstituire a garanției de bună execuție, termen care crește, de asemenea, de la 90 de zile la 150 de zile.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, pentru utilizarea unui stil specific normativ, expresia „și pentru modificarea” se va înlocui cu sintagma „și a”.

4. Subliniem că este necesară revederea Notei de fundamentare și redactarea acesteia, astfel încât aceasta să răspundă cerințelor de tehnică legislativă, utilizându-se exprimări și sintagme corecte și clare, precum și o terminologie unitară, specifică limbajului normativ, evitându-se expresiile precum „stadiul avansat al obiectivelor de investiții (40%-80%, 90%)”, „lipsa cash-flow-ului de pe piața construcțiilor”, „care ar afecta și periclita” etc.

5. La preambul, la primul paragraf, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sintagma „O.U.G. nr.19/2022” se va înlocui cu expresia „Ordonanța de urgență a Guvernului nr.19/2022 privind unele măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale”, iar după titlul Legii nr.85/2014 se va insera sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.

Totodată, pentru o redactare corectă, paragraful al doilea și paragraful al cincilea vor debuta cu expresii precum: „luând în considerare”, „având în vedere”, „ținând cont de” sau cu conjuncțiile „deoarece” ori „întrucât”.

Cu privire la al doilea paragraf, semnalăm că acesta nu este redactat într-o manieră specifică actelor normative și recomandăm revederea și reformularea acestuia.  

         6. La art.I, la textul preconizat pentru art.262 alin.(3²), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sintagma „cu excepția contractelor de asigurare încadrate în clasa de asigurări 15 – garanții, prevăzută în anexa nr.1, Secțiunea A din Legea nr.237/2015 (...)”  va fi înlocuită cu expresia „cu excepția contractelor de asigurare încadrate în clasa de asigurări 15 – Garanții, prevăzută în Secțiunea A din anexa nr.1 la Legea nr.237/2015 (...)” .

7. La art.II, cu privire la sintagma „Prevederile art.262 alin.(3²) din Legea nr.85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările şi completările ulterioare, precum și cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență (...)”, semnalăm că norma propusă nu asigură claritate și predictibilitate în aplicare, fiind necesară revederea și reformularea acesteia.

8. La art.III, la pct.1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reda, astfel:

„1. La articolul 1, alineatul (2) va avea următorul cuprins:”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.507/05.05.2022